教技發(fā)〔2007〕1號

部屬各高等學校：

　　為貫徹2005年*高?？萍籍a業(yè)工作會議和2006年推進高校產業(yè)規(guī)范化建設工作視頻會議的精神，落實國務院領導同志關于進一步加強高校產業(yè)規(guī)范管理的指示精神，現就加快推進我部直屬高校產業(yè)規(guī)范化建設工作、加強高校產業(yè)管理工作通知如下：     

　　一、當前高校產業(yè)工作的重點是加強規(guī)范管理。各校要按照我部的統(tǒng)一部署，盡快完成高校產業(yè)規(guī)范化建設工作任務，重點完成清理歷史遺留問題、清產核資、組建資產公司、將經營性資產從學校剝離出來并劃轉至資產公司，建立高校產業(yè)新型的管理體制。尚未組建資產公司的學校，務必于今年6月底前完成組建工作，并逐步完成經營性資產的劃轉。

　　二、各校要加快推進全資企業(yè)改制，推動高校企業(yè)的社會化進程，盡快在高校企業(yè)中普遍建立現代企業(yè)制度。高校企業(yè)改制，必須遵循*關于國有資產處置和產權交易的有關規(guī)定及程序，由學校或由資產公司代表學校組織實施對下屬企業(yè)的審計和評估，并履行相應的審批手續(xù)，防止國有資產流失。

　　三、各校要進一步加強對產業(yè)工作和國有資產的監(jiān)督管理。學高校對本校經營性國有資產監(jiān)督管理負有主要責任，必須切實履行好監(jiān)管職責。已初步建立新型產業(yè)管理體制的學校，應進一步加強制度建設，逐步完善學校對資產公司、資產公司對其所投資的全資、控股、參股企業(yè)的監(jiān)督管理制度和運行機制。

　　高校轉化科技成果，要盡可能通過社會化的機制進行，原則上使用無形資產進行投資，一般不以現金出資；學校和學校資產公司對外投資，必須按照國有資產管理的有關規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

　　從本通知發(fā)布之日起，禁止學校為企業(yè)提供擔保，資產公司也一般不得為下屬企業(yè)提供擔保，資產公司要嚴格審核學校骨干企業(yè)之間互相擔保的行為，防止出現新的風險。

　　四、各校在推進產業(yè)規(guī)范化建設工作中，要高度重視處理好改革和穩(wěn)定的關系。近期，各校要認真做好清產核資工作，摸清家底、排查風險，把本校產業(yè)中存在的各類歷史遺留問題，包括負債、擔保、不良資產、訴訟等梳理清楚。各校對于產業(yè)中已經產生的問題和風險，一方面要區(qū)分不同情況，積極采取各種有力措施和辦法，例如通過收縮戰(zhàn)線、盤活資產和轉讓股權等途徑加以解決和消除；另一方面，要從保持學校穩(wěn)定出發(fā)，注意把握政策和策略，審慎、穩(wěn)妥地處置各類問題，包括支付必要的改革成本，規(guī)避經濟風險，妥善安置相關人員，切實維護高校和諧、穩(wěn)定的政治局面，迎接黨的十七大勝利召開。

　　五、加強組織領導，切實推進高校產業(yè)規(guī)范化建設工作。為進一步加強對高校產業(yè)規(guī)范化建設工作的組織、領導和協調，我部已成立高校產業(yè)規(guī)范化建設工作領導小組，辦公室設在教育部科技發(fā)展中心。學校黨政主要負責人應切實承擔起領導責任，采取有力措施推進產業(yè)規(guī)范化建設工作。各校在產業(yè)規(guī)范化建設工作中遇到的重大問題、重要情況要及時請示、報告。我部將建立經常性的巡察制度，加強對部屬高校產業(yè)和經營性資產管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。

教育部

二○○七年五月十七日